近日，国家能源局修订印发《漫衍式光伏发电开发建设治理步伐》（以下简称《治理步伐》），主要就行业怎么管、项目怎么建、电网怎么接、运行怎么规范等方面提出要求，笼罩了漫衍式光伏发电的界说分类和项目全生命周期各阶段的治理要求 。
漫衍式光伏发电是指在用户侧开发、在配电网接入、原则上在配电网系统就近平衡调理的光伏发电设施 。2013年，国家能源局出台《漫衍式光伏发电项目治理暂行步伐》（以下简称《暂行步伐》） 。时隔10余年，再次修订的配景是什么？在哪些方面进行了调解？
引导漫衍式光伏发电科学合理结构
在浙江余姚市，宁波富佳实业股份有限公司的屋顶上，3500余块光伏板整齐排列 。“光伏发出的电优先满足工厂使用，剩余的电出售给电网公司 。去年发电量超177万千瓦时，为我们节约140余万元用电本钱 。”企业卖力人王跃旦说 。
国网余姚市供电公司市场营销部卖力人陈高其介绍，这几年漫衍式光伏生长迅速，2024年外地有近8000户申请装置漫衍式光伏，装机规模同比增长超60% 。
截至2024年底，我国漫衍式光伏发电累计装机抵达3.7亿千瓦，是2013年底的121倍，占全部光伏发电装机的42%，2013年这一比例仅为16% 。发电量方面，2024年漫衍式光伏发电量3462亿千瓦时，占光伏发电量的41% 。漫衍式与集中式并举生长态势明显，漫衍式光伏发电已成为能源转型的重要力量 。
从生长情况看，光伏组件价格从2013年的5元/瓦左右降至目前的0.7元/瓦左右，包括漫衍式光伏发电在内的新能源已全面进入平价无补贴市场化的生长阶段，《暂行步伐》中围绕财务补贴确立的规模治理等一系列划定不再适用 。
随着漫衍式光伏发电爆发式增长，接网消纳成为制约生长的主要矛盾，迫切需要调解治理思路，源网荷储协同发力，增进漫衍式光伏发电又好又快生长 。
漫衍式光伏接入电网承载力方面，《治理步伐》要求电网企业应配合省级能源主管部离开展评估，建立配电网可开放容量按季度宣布和预警机制，引导漫衍式光伏发电科学合理结构 。对电网提出要求的同时，也对新建项目提出应当满足“可观、可测、可调、可控”要求，以提升漫衍式光伏发电接入电网承载力和调控能力 。
模式立异方面，《治理步伐》允许项目通过微电网、源网荷储一体化、虚拟电厂聚合等形式加入调理，大型工商业漫衍式光伏发电项目可与用户开展专线供电 。
切实包管用户特别是农户利益
“《治理步伐》将支持漫衍式光伏生长与规范生长相结合，该支持的支持，该坚持的坚持 。”国家能源局相关司局卖力人说，既要增进生长，解决行业生长面临的接网消纳承载力缺乏等制约问题；又要规范市场，对生长中泛起的不对理现象给予坚决纠正和严格规范，推动行业适应新形势、新变革，切实维护发用双方特别是农户正当权益，增进漫衍式光伏发电实现“量”的增长和“质”的提升 。漫衍式光伏发电点多、面广、涉及主体多、利益关系庞大 。国家能源局相关司局卖力人体现，漫衍式光伏发电与集中式电站的实质区别就是在用户侧开发，就近就地消纳利用 。
《治理步伐》从界说、分类、上网模式等各方面坚持漫衍式光伏发电这一实质特征和要求，强调项目的自发自用比例 。从租赁用户屋顶、备案、开发建设和运行等各个环节细化要求，切实包管用户特别是农户利益，使漫衍式光伏生长更多惠及农村农民 。针对近年来“农户出屋顶、开发商出资”的漫衍式光伏项目仍以农户名义备案，导致企业与个人权责明显差池等，保存一定金融危害和宁静等隐患，《治理步伐》强调“非自然人投资开发建设的漫衍式光伏发电项目不得以自然人名义备案”，切实维护农户利益不受侵害 。
《治理步伐》明确，漫衍式光伏发电开发应当尊重建筑产权人意愿，各地不得以特许权经营方法控制屋顶平漫衍式光伏发电开发资源，不得限制种种切合条件的投资主体平等加入漫衍式光伏发电开发建设，不得将强制配套工业或者投资、违规收取项目包管金等作为项目开发建设的门槛 。
来源：人民日报